習近平引領統戰工作進入新時代

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的理論勇氣推動了基于實踐基礎上的偉大理論創新，形成了新時代中國特色社會主義思想。習近平統一戰線新理念新思想新戰略是新時代中國特色社會主義思想的新亮點和新創新，它引領黨的統一戰線工作進入新時代。

　　一、更加重視統一戰線工作在治國理政中的作用

　　新時代統一戰線工作面臨新的問題，一方面新的社會階層不斷涌現，傳統階級階層關系和社會結構發生了許多新變化，“保證（各階層）人民在日常政治生活中有（平等的）廣泛持續深入參與的權利”成為人民對美好生活的新需要； 另一方面更重要的是，黨面臨如何長期執政的問題。新中國建立以后，中國共產黨面臨如何從革命黨轉型為執政黨、實現長期執政的問題，“階級斗爭一抓就靈”的失敗教訓表明，黨作為執政黨需要從階級本位轉換為人民本位，不僅要為無產階級謀幸福，更要“為（中國）人民謀幸福，為中華民族謀復興”。

　　新時代統一戰線工作更加重要。在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平指出，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題?！薄敖y一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶?！秉h的十八大以來，習近平關于統一戰線地位和作用的這一系列論述，把黨的統一戰線工作推進到了新時代，創造了各個階層有序參與政治生活和國家重大決策的生動活潑的人民民主新局面，解決了黨在新時代如何團結帶領各階層人民為實現中華民族偉大復興中國夢共同奮斗的問題，使黨的執政地位得到了新的鞏固，使包括海外中華兒女在內的中國各階層人民實現了新的更大的團結，還給世界上那些既想實現民族團結又不想走西式民主道路的國家提供了新方案。

　　二、為統一戰線建構了新的理論基礎

　　新時代統一戰線面對新問題需要新理論。在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平指出，統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線?！氨仨氄_處理一致性和多樣性關系。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識。另一方面，要充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數?！秉h的十八大以來，習近平關于堅持一致性和多樣性的統一的這些論述為新時代統一戰線如何“求同存異”提供了新指針。

　　2012年黨的十八大報告提出了“人類命運共同體”概念、2013年習近平在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中提出了“生命共同體”概念、2014年在中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上，習近平又提出了“民族共同體”概念，黨的十八大以來習近平關于共同體的這一系列論述，繼承和發展了馬克思主義共同體理論，傳承和弘揚了中華文明的共同體文化，形成了新時代的共同體思想。習近平共同體思想為新時代統一戰線對象構筑了共同精神家園。有了這個精神家園，統一戰線“同心圓”就有了“底部”和“圓心”，為新時代統一戰線能夠存在和發展提供了新的理論基礎。

　　三、找到了最大化凝聚人心、匯聚力量的新方法

　　貫徹新理論需要新方法。在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平指出，統戰工作具有很強的政治性，是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法，講求很強的工作藝術。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在堅持“最根本的是要堅持黨的領導”方法的同時，順應新時代統一戰線新形勢新特點，提出了以文化共識帶動政治共識的統戰新方法。2014年5月4日習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“中華優秀傳統文化已經成為中華民族的基因，植根在中國人內心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式?！绷暯秸J為：“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同?！?習近平的這些新論述，從中華文化中找到了國內外中華兒女的最大政治共識——致力于民族復興，建立在共同文化基礎之上的文化共識為凝聚政治共識提供了捷徑和“綠色通道”，把統戰工作方法發展到新高度。中央社會主義學院面向統戰對象開設“五史合一”和中華文化“十個講清楚”課程，就是貫徹這一統戰新方法作出的新探索。

　　在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平指出，新時代統一戰線工作要著重抓好“三種人”——留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經濟人士的年輕一代；要大力發展網絡統戰，加強線上互動和線下溝通，凈化網絡空間、弘揚主旋律；對黨外知識分子中有影響、有個性的人，不能輕率定性、輕言放棄。習近平這些新論述為黨在移動互聯新時代如何更好地做統一戰線工作提供了新方法。

　　四、在統一戰線制度建設上取得了新突破

　　黨的十八大以來，習近平總書記親自帶頭搞統戰，黨的統戰事業呈現出蓬勃向上發展新態勢，特別是在統一戰線制度建設方面，翻開了新的一頁。

　　2015年中共中央印發了《中國共產黨統一戰線工作條例》（下稱《條例》〉）。這是中國共產黨關于統一戰線工作的第一部法規，明確了新時代統一戰線的性質、作用、指導思想和任務，指明了新時代統一戰線工作的范圍和對象，明晰了中央和地方各級黨委開展新時代統一戰線的主要職責，對如何做好新時代民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經濟領域統一戰線工作、港澳臺海外統一戰線工作以及黨外代表人士隊伍建設作出了新的規定，在統戰工作制度化、規范化、程序化建設上具有里程碑意義。

　　在《條例》頒布以后，為了貫徹落實好《條例》，黨和政府陸續出臺或重新修訂了《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《關于加強政黨協商的實施意見》、《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》、《關于加強新的社會階層人士統戰工作的意見》、《宗教事務條例》等文件。習近平還親自主持召開了新一屆中央民族工作會議，發表了重要講話。這些文件和習近平總書記的重要講話，把統戰工作制度化、規范化、程序化建設不斷推向深入，開創了統戰工作新局面。

　　五、把黨對統一戰線的領導提升到了新水平

　　統一戰線搞得好不好關鍵在黨，黨領導統一戰線效果好壞關鍵在于是否真抓實管。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持全面從嚴治黨，“敢于直面問題，敢于刮骨療毒”，清除了許多損害黨的先進性和純潔性的因素，清除了許多侵蝕黨的健康肌體的因素，把“黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”提升到新高度，為黨領導統一戰線創造了新前提。

　　在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平對什么是黨對統一戰線的領導作出了新概括。他明確指出，黨對統一戰線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導，主要體現為黨委領導而不是部門領導、集體領導而不是個人領導，為落實黨對統一戰線的領導指明了方向和重點。

　　也是在這次會議上，習近平指出，統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。統戰工作是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田。統一戰線無小事。各級黨委要把統戰工作擺在重要位置，納入黨委重要議事日程，納入黨政領導班子考核內容，納入宣傳工作計劃，納入黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的重要教學內容。各級黨政領導干部要帶頭學習宣傳和貫徹落實統一戰線政策法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。習近平這些新論述，開辟了“大統戰”工作新格局，形成了黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的統戰工作新機制，實現了黨領導統一戰線從軟約束到硬約束的時代新變換，把黨對統一戰線的領導提高到新水平。（中國西藏網　文/郭倫德）

　　作者簡介：郭倫德，中央社會主義學院馬克思主義理論教研部經濟學教研室主任