【感悟兩會】“帶電的高壓線”架起來 西藏生態環境美起來

　　中國西藏網訊 3月8日，全國政協十三屆一次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。

　　會上，全國政協委員、民盟中央副主席、陜西省政協副主席、民盟陜西省委會主委張道宏在作題為《久久為功 打贏藍天保衛戰》的發言時，直言我國目前大氣污染所面臨的問題，認為“如有絲毫放松懈怠，很可能會前功盡棄、功虧一簣”，并表示“天助自助者”。在他給出的四點建議中，“全流程監管”“協同管控”“綜合性規劃”“行政問責管理”等字眼非常引人注意，他說：“天幫忙”的氣象條件固然重要，“人努力”才是治霾的根本立足點。

　　 

　　圖為張道宏委員代表民盟中央作《久久為功 打贏藍天保衛戰》的發言。 高潔 攝

　　日前，十三屆全國人大一次會議首場新聞發布會上，大會發言人張業遂曾表示，2018年將制定或者修改20多部法律，并強調在2018 年, 全國人大常委會將繼續緊盯環保工作不放松, 制定土壤污染防治法, 修改固體廢物污染環境防治法, 審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告, 開展大氣污染防治法、海洋環境保護法執法檢查, 努力為打贏污染防治攻堅戰提供堅實的法律保障。

　　在藍天保衛戰中，法律武器必不可少。通過立法和修改完善，污染防治不僅有法可依，還需通過執法檢查，依法嚴厲打擊污染環境行為，對一切違反環境保護法律法規的責任人堅決進行追究。

　　黨的十八大以來，西藏自治區緊緊扭住建設美麗西藏這個大目標，抓好生態文明建設，嚴守生態保護底線、紅線、高壓線，注重科學制定立法規劃，努力使立法進程同西藏改革發展穩定進程相適應，通過立法保障西藏自治區各項重大決策部署貫徹落實的同時，加大環境保護立法力度。

　　五年來，《西藏生態屏障保護與建設規劃（2008—2030年）》《青藏高原區域生態建設與環境保護規劃（2011—2030年）》《西藏自治區主體功能區規劃》相繼實施，2013年后先后印發《關于建設美麗西藏的意見》《美麗西藏建設規劃綱要（2014—2030年）》，確立五大建設目標，提出九大建設任務，落實生態環境保護，劃定嚴格的生態紅線，依法保護綠水青山。

　　2013年起，西藏修訂了《西藏自治區環境保護條例》，先后頒布實施了《西藏自治區生態環境保護監督管理辦法》《西藏自治區礦產資源勘查開發監督管理辦法》《西藏自治區社會環境監測機構備案登記管理辦法（試行）》《西藏生態安全屏障生態監測技術規程》《西藏自治區實施〈中華人民共和國水法〉辦法》和《西藏自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等一批地方性法規和規章，基本涵蓋了生態環境保護的各個領域，為生態環境保護架構了環境法制體系，不僅規范了西藏自然資源的科學合理利用，還起到更加嚴厲地打擊環境違法行為的作用。

　　從2014年開始，西藏制定《西藏自治區環境保護考核辦法（試行）》實施細則，細化環?？己宿k法和各類獎勵懲罰措施。對西藏自治區74個縣、區、市（縣級）政府實行環保責任年度考核。凡是年度環?？己瞬缓细竦恼耙话咽帧焙椭鞴茴I導，將面臨調整崗位，甚至“下課”。

　　西藏是世界上生物多樣性最為豐富的地區之一。目前，西藏已建立各類自然保護區61處，總面積41萬多平方公里，其中國家級自然保護區10處，面積居全國第一。藏羚羊、野牦牛、黑頸鶴等125種國家重點保護的珍稀野生動物和1200個西藏特有植物物種得到有效保護，藏羚羊種群數量上升到20萬只以上，黑頸鶴上升到8000只左右?！蹲匀槐Ｗo區監督管理協調聯動機制》的出臺，“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項執法行動的開展，進一步規范自然保護區管理和監督。

　　治理是手段，監察是保證，預防是關鍵。西藏自治區嚴守生態環境保護底線紅線，嚴禁“三高”項目進入西藏，嚴格執行礦產資源自治區政府“一支筆”審批制度、環境保護“一票否決”制度?？梢哉f，西藏生態環境保護工作邁入“史上最嚴”時期。

　　 

　　圖為中央第六環境保護督察組督察西藏自治區情況反饋會會場。來源中國西藏新聞網

　　中央第六環境保護督察組自2017年8月15日至9月15日對西藏自治區開展了環境保護督察，并形成督察意見。截止2017年10月31日，督察組交辦的1022件環境問題舉報已辦結1020件。其中責令整改882件，立案處罰784件，罰款2787萬元，立案偵查2件，拘留2人，約談232人，問責148人。西藏自治區黨委書記、自治區迎接中央環保督察工作領導小組組長吳英杰作表態發言說，要從嚴從實整改，根據中央環保督察組反饋的問題，逐條逐項梳理，建立工作臺賬，明確時間節點、整改標準、責任單位和責任人問責措施，建立“日常督察、月報告、季調度、半年盤點、年度考核”工作機制，加強對整改工作的指導，強化督促檢查，鞏固整改效果，對問題反彈和整改未達到標準的要從嚴問責、決不姑息，以鐵的紀律確保全面按時完成整改任務。

　　防治污染，功在不舍。讓法律成為“帶電的高壓線”，更好發揮法治對于污染防治的引導、規制功能，建設美麗西藏，建設美麗中國。（中國西藏網 綜合/王茜）