西藏那曲：用轉移就業打造脫貧利器

　　中國西藏網訊 住在政府安排的嶄新安置房里，手里拿著剛發下來的那厚厚一疊工資，西藏那曲市色尼區達薩鄉鄉民次仁卓瑪很慶幸自己年初響應就業轉移“走出去”的決定。以前，除了次仁卓瑪自己外，家里還有一位七十多歲的老母親和五十多歲的哥哥，一家三口就住在牧區破舊的小房子里，家里唯一的財產就是5頭牦牛。生活的艱難就像一座大山，壓在次仁卓瑪和他哥哥身上。

　　通過那曲市脫貧攻堅轉移就業組搭建的平臺來到市里打工就業，讓她家在今年年中實現了脫貧，壓在兄妹兩心頭的“大山”終于被搬開，一家人滿心歡喜。

　　次仁卓瑪一家的生活變化，只是那曲市開展就業扶貧，幫助農牧民群眾過上幸福生活的一個縮影。這樣的改變發生在很多貧困家庭中——截至日前，那曲市建檔立卡貧困戶可流動性勞動力已實現轉移就業28802人，就業增收3.9億元。

　　毫無疑問，就業扶貧已成為那曲市打贏脫貧攻堅戰的重要利器。

　　轉移就業撬動脫貧攻堅新希望

　　精準扶貧，就業先行。就業既是扶貧工作的基礎，又是貧困人口實現脫貧的重要途徑，它能夠增強貧困地區“造血功能”和內生動力，有效解決貧困代際傳遞問題。

　　2018年以來，由西藏那曲市人社局牽頭成立的市脫貧攻堅指揮部轉移就業組緊緊圍繞中央、自治區脫貧攻堅總體部署，在就業扶貧上狠下功夫：先后建立多部門協作機制，完善就業扶貧政策體系，實施“七項舉措”精準發力，為促進全市經濟穩中向好和民生改善及貧困地區農牧民勞動力脫貧致富作出了積極貢獻。

　　其中，那曲市轉移就業組以全市建檔立卡貧困勞動力脫貧為目標，充分利用駐村工作隊的資源優勢，在進行充分的走村入戶、摸底調查、信息采集后，建立了“一庫六冊”機制，精準掌握了貧困勞動力的轉移就業狀態、受訓情況、崗位需求、創業意愿、受教育水平、培訓需求等基本情況，并出臺實施《基層平臺管理辦法》、《那曲市促進建檔立卡貧困戶勞動力就業服務管理指導意見》等一系列促進農民就業創業的政策文件，形成了涵蓋就業培訓、就業創業扶持、就業服務援助等政策體系。

　　企業數量偏少，農牧民“等靠要”思想嚴重，曾是困擾那曲市貧困戶脫貧致富的“攔路虎”。為了促進農牧民實現轉移就業和穩定就業，那曲市開始進一步了解企業用工需求，多方收集崗位信息，與用工需求量較大的各個建筑公司及相關創業公司開展勞務對接，建立勞務合作關系。為那曲市建檔立卡貧困戶提供了近萬個優質崗位。

　　“實施勞動力轉移就業是當前貧困群眾脫貧增收最現實、最快捷的途徑。來市里務工，農牧民在實現增收脫貧的同時，還可以增長見識、開闊視野，返鄉后能為家鄉建設貢獻力量?！蹦乔忻撠毠赞D移就業組相關負責人介紹。

　　對于那曲市深度貧困區，那曲市脫貧攻堅轉移就業組表示，因為在很多情況下，貧困戶有著“脫貧”后因病、因教再度返貧的風險，所以轉移就業小組也從多方面幫助各貧困戶了解增收渠道和途徑，提升其自身的“造血功能”和內生動力，實現真正意義上脫貧不再返貧。

　　建立長效機制拔掉“窮根”

　　如何找到致貧的“根源”？如何建立起長效機制拔掉“窮根”？如何確保脫貧不返貧？這是必須直面的現實考題。

　　色尼區26村，前年剛脫貧的永珠措姆兩口子就曾面臨這樣的問題：小學都沒畢業的他們，由于無法適應那曲市市區的工作，只得再回村里重新做回零工，就業和收入的穩定性，也成了那時他們家脫貧致富最大的“攔路虎”。

　　而這樣的情況在當時的那曲市也不是個例，在那曲幾個深度貧困縣區，貧困戶普遍文化水平不高，尤其40歲-50歲年齡階段的貧困人群最為集中，“文化水平也是轉移就業的最大難題”。色尼區26村駐村扶貧干部表示。

　　文化水平的差異，也讓部分貧困戶在轉移就業時缺乏信心。這也是當年那曲市就業扶貧工作面臨的形式和問題：部分勞動力轉移就業意識不強，就業穩定性不足。

　　如何破題？精準培訓、提升技能是那曲市近兩年來找到的破題之道、基層實踐，通過精準摸底、按需培訓，那曲市結合就業市場需求開展家政服務、修理工、物業管理等幾十個實用專業培訓，同時開展“定向式、定崗式、訂單式”培訓提升轉移就業貧困戶技能水平，不僅提高了就業競爭力，也大大增加了就業穩定性。嘉黎縣林堤鄉央熱村村民才旦就是這一政策的受益者。通過轉移就業組安排到拉薩參加裝載機培訓并畢業后，他順利地在砂石場找到了一份工作。如今，月收入近六千元的他也徹底摘掉了“貧窮”的帽子，過上了幸福而充實的生活。

　　“那曲市勞動力外出就業的意識，近些年也逐漸提高?！边@是那曲市脫貧攻堅指揮部轉移就業組副組長楊齊中在這一年工作中最大的感觸。通過外出轉移就業讓部分貧困戶收入得到保障，大大提升了他們的就業信心，政府和企業搭建的扶貧平臺，也真正實現了就業扶貧中各貧困戶“走得出、留得住”。

　　令人欣喜的是，工作精神已經在各個農牧區中不斷扎根：在市里統一協調培訓下，永珠措姆村里又增加了十多個主動外出就業的伙伴，“黨和政府不但培訓我們技能，還幫我們找到工作機會，我們對未來的致富之路，也充滿了信心?！睂τ谖磥?，永珠措姆充滿信心地說。

　　據了解，那曲市今年僅上半年就已培訓建檔立卡貧困戶6094人，計劃全年培訓9709人。針對基層培訓設施設備緊缺、貧困勞動力培訓難等實際情況，那曲市積極銜接有資質的培訓機構，大力實施“送教上門”，實現就地就近培訓，在便利貧困勞動力的基礎上全面提升培訓效果和質量。

　　那曲市脫貧攻堅指揮部轉移就業組副組長楊齊中說：“精準規劃、科學決策，是我們轉移就業脫貧工作的出發點和落腳點。通過努力，兩萬八千多貧困勞動力實現轉移就業，轉移就業率達到97%以上。接下來，我們會通過檔案信息動態關注我市貧困勞動力轉移就業情況，讓困難群眾的日子真正有盼頭?！保ㄖ袊鞑鼐W 記者／索朗加措）