守望者語｜以“五員合一”探索生態管護新模式

　　為深入踐行習近平生態文明思想，堅決扛起筑牢國家生態安全屏障的政治責任，自2021年起，青海省海北藏族自治州海晏縣統籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，大膽探索并推行“五員合一”改革，進一步理順生態環境管護領域工作機制，提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

　　從資源整合的角度看，“五員合一”無疑是一場具有突破性意義的變革。在傳統治理模式下，各部門條塊分割，生態管護員、護林員、河道管護員、鄉村保潔員和草原管護員分屬不同體系，不僅造成人力資源的分散與浪費，還使得管理成本居高不下，且在實際工作中容易出現職責不清、推諉扯皮等問題。海晏縣打破部門壁壘，將“五員”整合為一體，實現資源的優化配置。這種整合并非簡單的人員合并，而是從組織架構、人員選拔、職責界定到考核管理的系統性重塑，充分體現了協同治理的理念，將原本分散的力量匯聚成一股強大合力，為基層生態治理效能的提升奠定堅實基礎。

　　在實際落地過程中，各部門協同配合、聯動發力。職能部門與各鄉鎮緊密配合，依據本地生態資源實際“量體裁衣”，科學定崗定員，優化人員配置，確保每一名管護員都能在最適合的崗位發光發熱。鄉鎮嚴格把關人員選拔，優先吸納困難群眾，既為生態保護注入有生力量，又助力鄉村振興，實現生態與民生的雙贏。人社部門全力保障，解決管護員后顧之憂，崗前培訓賦能提升專業素養。而嚴管與厚愛的考核機制，則如同“指揮棒”，充分激發管護員的內生動力，杜絕慵懶懈怠，打造出一支紀律嚴明、業務精通的生態鐵軍。

　　效能提升是“五員合一”模式的顯著成果，也是其核心價值所在。在生態環境治理方面，“五員”協同作業，形成全方位、多層次的生態保護網絡。生態管護員能夠更全面地監測生態系統的各個要素，從草原、森林植被的生長態勢到野生動物的棲息繁衍，從病蟲害的預防治理到非法捕獵行為的及時制止，河道垃圾的清理和村莊衛生的管護，每一個環節都能得到更為精準有效地把控。一系列舉措，讓海晏縣的生態環境得到顯著改善，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”理念，為可持續發展筑牢生態根基。

　　海晏縣“五員合一”模式是基層生態治理領域的一次成功探索與實踐創新，為其他地區提供了可復制、可推廣的寶貴經驗，啟示各地在基層治理過程中，要敢于突破傳統思維定式，善于整合資源、優化配置，充分發揮協同效應，以創新驅動效能提升，不斷開創基層治理新局面。