加快構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點，堅持供給側結構性改革這個戰略方向，貫通生產、分配、流通、消費各環節，以國內大循環為主體，暢通國內國際雙循環。加快構建新發展格局的全局謀劃和工作部署需要落實到全國各級各類區域上，發揮好區域重大戰略的支撐作用。

　　黨的十八大以來，黨中央在西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略基礎上，確立了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設等區域重大戰略。這是著眼于全國區域發展面臨的重大現實問題，著眼于推動全國區域高質量協調發展，作出的全局性、系統性、戰略性謀劃，為構建新發展格局提供了空間組織基礎，創造了有利的發展條件?！笆奈濉逼陂g，應更好發揮區域重大戰略對新發展格局的支撐作用。

　　發揮國家級增長極帶動作用

　　要充分發揮國家級增長極的引領、組織和輻射帶動作用。在實施京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設等區域重大戰略中，一是緊緊抓住創新發展這個關鍵，進一步強化城市群的創新發展勢頭，提升創新發展能力和水平。二是更加積極主動順應新科技革命和新產業變革趨勢，抓住經濟數字化轉型這一關鍵路徑，加快先進制造業、現代服務業、現代農業協調融合發展步伐，率先建成現代化經濟體系，開啟經濟增長新周期，形成經濟發展新動能。三是瞄準全球智慧社會發展趨勢，在經濟社會發展方式、城市和城市群發展、社會和環境治理等各個領域，積極探索智慧化發展的新路徑和新模式。四是做好各個城市和都市圈的發展規劃協調，大力推進要素流動、市場建設、基礎設施建設、產業發展、社會發展和生態環境建設的一體化，注重統籌協調，增強發展合力。

　　此外，要積極謀劃和布局新的國家增長極。在中部地區，建議規劃打造長江中游增長極和中原增長極。前者由武漢城市群、長株潭城市群和環鄱陽湖城市群組成，后者由以鄭州為核心的城市群組成。在西北地區，建議規劃建設關中增長極，由以西安為核心的城市群組成。依托這些新的國家增長極，組織帶動中部地區和西北地區加快發展。

　　統籌協調城市群開放合作

　　構建新發展格局，要暢通國內國際雙循環，實現國內循環與國際循環的聯動和相互促進。因此，需要打造鏈接國內循環與國際循環的頂級樞紐，把國內循環與國際循環有機地聯通起來，提升二者的互動效率和水平。就正在實施的京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設等區域重大戰略來看，重點建設的京津冀城市群、粵港澳大灣區城市群、長三角城市群、成渝城市群等既是國家增長極，又是全國高水平對外開放的高地，具備打造鏈接國內國際雙循環頂級樞紐的良好基礎和優越條件。

　　總體上，要統籌協調好這些城市群對外開放與對內開放合作的關系。一要圍繞貿易和投資自由化便利化，加大對外開放的力度，全面提高對外開放水平，形成更高水平開放型經濟新體制，打造全國高水平對外開放新高地。二要用好“一帶一路”建設機遇，發揮好比較優勢，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資往來，深化國際合作，提升產業鏈供應鏈水平，形成參與國際合作和競爭的新優勢。三要通過體制機制創新，進一步開放本地市場，積極開展多類型多層次互利共贏的國內區域合作，推動國內其他區域參與區域重大戰略。

　　釋放區域市場發展潛能

　　構建新發展格局，要動員全國各級各類區域參與，釋放其市場潛力和發展潛能?？傮w上看，正在實施的各項區域重大戰略，為把全國各級各類區域組織起來，建立支撐新發展格局的區域體系，打下了良好的基礎。一方面，依托京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設等區域重大戰略，規劃建設包括國家增長極、都市圈、國家中心城市、區域性中心城市在內的多層次多樣化協同發展中心體系，打造新發展格局的空間動力系統，輻射帶動全國各級各類區域加快發展。另一方面，依托長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域戰略，形成橫貫東西的發展軸，把沿線的各級各類區域鏈接起來，促進其互動，形成跨越不同發展梯度、更大范圍、更廣空間的區域互動協調發展局面。

　　從建立和完善有利于新發展格局的區域體系看，除了依托正在實施的區域重大戰略之外，還需要積極謀劃新的區域重大戰略。把以“點”為主體空間的區域重大戰略與以“線”為主體空間的區域重大戰略有機結合起來，形成以“點”帶“面”、“點”“線”交織、東西南北互動的區域高質量協調發展新局面。一是建議實施新的以“點”為主體空間的區域重大戰略，如長江中游、中原、關中等國家增長極建設戰略，形成多極引領和支撐的態勢。二是建議在長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等以“線”為主體空間的區域重大戰略基礎上，依托快速交通走廊和經濟聯系，謀劃實施新的以“線”為主體空間的區域重大戰略。在東西方向上，謀劃建設東南沿海經濟帶、滬昆發展軸。在南北方向上，謀劃建設北京—粵港澳發展軸、京滬發展軸、京津—包昆發展軸、京津—沈哈發展軸。