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            打造加強生物多樣性保護的廣東范本

            王麗娟 曾云敏 發布時間:2021-11-01 08:48:00 南方日報

              2021年10月12日,習近平主席出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會并指出:“生物多樣性使地球充滿生機,也是人類生存和發展的基礎。保護生物多樣性有助于維護地球家園,促進人類可持續發展?!绷暯街飨闹髦贾v話,深刻闡述保護生物多樣性的重大意義,提出開啟人類高質量發展新征程的重要倡議,為共同構建地球生命共同體凝聚強大合力,彰顯了中國作為全球生態文明建設重要參與者、貢獻者、引領者的積極作為和歷史擔當。奮力推動廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌,保護生物多樣性,打造人類高質量發展范本是題中應有之義。

              廣東具有打造生物多樣性保護范本的資源優勢

              生物多樣性包含生態系統多樣性、物種多樣性、遺傳資源多樣性等多個層次。廣東地處南嶺,北回歸線穿越全省,氣候和生態類型多樣,是全國生物多樣性最豐富的省份之一。據第一次國家野生動植物資源調查結果,廣東省共有陸生脊椎野生動物774種,列入國家重點保護野生動物名錄的有114種,省重點保護陸生野生動物76種;全省共有維管束植物7700多種,其中國家和省重點保護的野生植物有74種,有近300種廣東特有植物;已設立涵蓋生態系統較廣、保護對象較多的各類自然保護地1362個,占全省國土面積的16.39%,數量位居全國首位。生物多樣性既是廣東不可多得的寶貴財富,也是廣東實現可持續發展和建設“大美廣東”的基礎保障。

              廣東在生物多樣性保護領域有長期的實踐探索且成效顯著

              廣東高度重視生物多樣性保護,特別是黨的十八大以來,持續推動地方保護法規與制度體系建設,不斷強化就地與遷地保護,持續改善生態環境質量,協同推進生物多樣性保護與綠色發展,全方位織密筑牢生物多樣性保護網絡,生物多樣性保護實踐不斷豐富、探索不斷深化、成效不斷顯現。

              持續完善地方保護法規與制度體系。廣東不斷提高生物多樣性保護工作的制度化、規范化水平,通過制定與實施各項法規制度,有效加強了對野生動植物的保護。廣東省出臺了建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見,明確了建設目標、建設原則、建設措施和保障制度。健全野生動物保護和執法管理體制,實施了《廣東省野生動物保護管理條例》,廣州、深圳、珠海等地級市配套出臺了相關保護管理規定;發布了《廣東省重點保護陸生野生動物名錄》,率先把全面禁止食用陸生野生動物寫入地方性法規;建立了省打擊野生動植物非法貿易部門聯席會議制度和野生動物致害補償制度。

              持續強化就地與遷地保護。廣東依據資源稟賦和區域特征,加快構建具有地方特色的自然保護地體系,全面實施生態保護紅線制度,明確了生物多樣性保護優先區域,系統建立起有利于自然生態系統和生物資源繁衍生息的安全家園;作為對就地保護的有效補充,側重拯救、繁育等工作的遷地保護措施日益加強,遷地保護體系日趨完善,多種瀕危野生動植物得到保護和逐步恢復;在珍稀瀕危物種就地、遷地保護方面,廣東建立了國家林草局穿山甲保護研究中心,建設了陸生野生動物疫源疫病監測站點和珍稀瀕危植物保護基地。

              持續改善生態環境質量。廣東按照山水林田湖草沙一體化治理理念,大力實施生態保護修復工程,恢復自然生態系統的原真性和完整性,增強生態服務功能;廣東堅持走生態優先、綠色低碳發展道路,推動經濟社會發展全面綠色轉型,持續推進產業結構和能源結構調整,大力發展清潔能源和可再生能源,積極踐行綠色生產生活方式;廣東堅決打贏污染防治攻堅戰,推動生態環境質量持續改善,不斷緩解生態多樣性保護的環境壓力。

              持續筑牢生物多樣性保護綠網。近年來,廣東深入開展新一輪綠化廣東大行動、綠美南粵三年行動,全面推行落實林長制,加快推進國家森林城市創建,著力提升城市品質和鄉村綠化美化,建成一批森林公園、濕地公園,城鄉綠化水平大幅提高,城市品質全面提升,在持續改善人居環境的同時也為生物多樣性筑牢生態安全屏障。截至2020年底,廣東省森林覆蓋率達到58.66%,森林蓄積量達5.84億立方米。

              奮力將廣東打造成為生物多樣性保護的示范樣本

              行而不輟,未來可期。廣東應持續踐行習近平生態文明思想,繼續堅持在發展中保護、在保護中發展,堅定不移走中國特色的生物多樣性保護之路,推動生物多樣性保護在全國乃至全球產生正向示范作用,努力建設人與自然和諧共生、經濟與環境協同發展的大美廣東。

              一是深化完善以國家公園為主體的自然保護地體系。習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上指出:“本著統籌就地保護與遷地保護相結合的原則,啟動北京、廣州等國家植物園體系建設?!边@既充分肯定了廣東自然保護地體系建設成效,又為未來探索指明了前進方向。持續深化以國家公園為主體的自然保護地體系建設,逐步把全省范圍內自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域納入保護地體系,更好保護重要自然生態系統和生物資源,不斷拓展野生動植物棲息地空間,推動種群數量繁衍增長。

              二是提升生物多樣性保護治理能力。在制度體系不斷完善的基礎上,提升治理能力是加強生物多樣性保護的關鍵所在,包括以“一中心三基地”為核心加快推進珍稀瀕危植物平臺建設及保育能力提升,加強以旗艦物種為核心的野生動植物物種及其棲息地狀況的調查、監測與評估,推動大數據和云計算等新技術手段在生物多樣性保護領域的應用;廣泛引導公眾自覺參與,推動社會化參與的自然保護模式加速發展和生物多樣性保護主流化,同時努力讓發展成果、良好生態更多更公平惠及群眾;加大資金投入力度,借鑒昆明生物多樣性基金寶貴經驗,探索成立地方生物多樣性保護基金,持續提高生態安全保護和管理能力。

              三是加強生物多樣性保護區域合作。廣東作為南嶺地區的重要組成部分,生物多樣性資源分布與西南地區乃至東南亞國家相互交融,要將區域作為一個整體去認識透、保護好生物多樣性,密切的區域合作至關重要。通過持續推進建設各項合作平臺,建立全方位的合作機制和跨領域、跨部門工作的方式,凝聚保護智慧和力量,增進科技合作和生物多樣性治理區域性、國際性交流,共建地球生命共同體。

             ?。ㄗ髡叻謩e系廣東省社會科學院環境與發展研究所助理研究員和研究員)

            (責編: 王東)

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