全面把握內涵 推動高質量發展
黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出:“貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革,不能簡單以生產總值增長率論英雄,必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革?!边M入新發展階段,全面推進我國經濟高質量發展,要深刻理解和全面掌握高質量發展的基礎、價值、動力、結構、形態、路徑和目標內涵,堅持走中國特色現代化高質量發展道路。
把牢高質量發展的基礎,發揮市場在資源配置中的決定性作用
效率是質量的前提,經濟效率是經濟高質量發展的基礎。高質量發展首先要解決經濟效率問題,要求以最少的要素投入實現最大的經濟產出,提高投入產出水平,提升資源使用效率和要素生產率。因此,微觀層面要提高企業生產經營效率,中觀層面要提升產業組織效率和產業發展績效,宏觀層面要提高全要素生產率和資源配置動態效率。提高經濟效率的關鍵,在于轉變發展方式和轉換發展動能,要進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,充分釋放市場機制有效配置資源功能。因此,在堅持和完善社會主義基本經濟制度的基礎上,要進一步強化市場力量和市場功能,拓展市場范圍,延長市場半徑,在更廣范圍、更大空間、更寬領域、更深層次、更大格局發揮市場配置資源的決定性作用。要縱深推進經濟領域市場化改革,加快推進《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,遵循資源配置的市場邏輯,深化生產要素市場化配置改革,擴大要素市場化配置范圍,形成市場化要素價格,充分體現技術、知識、管理、數據等要素的價值,促進要素自主有序流動,完善要素交易制度,優化要素交易平臺,消除要素有效配置的體制機制障礙,減少要素配置扭曲導致的低效率配置和資源低效率使用現象,充分發揮市場配置資源的決定性作用進而推動經濟高質量發展。
把好高質量發展的價值,滿足人民日益增長的美好生活需要
中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。高質量發展的價值導向,必須是滿足人民日益增長的美好生活需要。必須堅持以人民為中心的發展思想和發展觀,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,將增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。高質量發展必須堅守中國共產黨人的初心,進一步明確并落實發展為了人民的價值導向,著力解決發展不平衡、不充分問題,推動更充分更均衡的高質量發展,在更高水平上實現供給和需求的動態平衡,不斷滿足人民持續升級的消費需求,以高質量發展提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,持續彰顯社會主義制度優越性。
把準高質量發展的關鍵,全面貫徹落實新發展理念
高質量發展是全面、充分體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。必須堅持創新、協調、綠色、開放和共享發展理念,注重發展的動力、質量、效益和導向,推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革。
一要把握動力內涵,著力推動創新引領驅動的高質量發展。資源配置效率增進和經濟發展質量提升,關鍵在于動力機制和動力體系轉換。創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐,位于國家發展全局的核心位置。要使創新成為高質量發展的主要動力,大力發展數字經濟,積極推進技術、組織和制度創新,建設濃郁創新文化,進一步激發創新引領和驅動的持續動力,推動經濟發展方式從規模速度型向質量效率型、從數量粗放型向集約高效型轉變,推進創新引領的經濟高質量發展。
二要把握結構內涵,著力推動協調、協同、內生的高質量發展。要持續推進經濟社會、城鄉區域、產業部門、國內國際的結構性協調發展,強化經濟社會統籌發展,加快產業數字化智能化轉型升級,構建城市群引領的區域高質量發展新布局,形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要提升協調發展覆蓋的領域和涉及的維度,提高發展的綜合平衡和系統提質,提高發展的平衡性、協同力和協調度,提升經濟發展的總體效率和整體質量,確保經濟持續內生高質量發展。
三要把握形態內涵,著力推動體現生態文明的高質量發展。要健全和優化由綠色理念、綠色技術、綠色投資、綠色生產、綠色消費、綠色企業、綠色產業、綠色核算、綠色價值、綠色評價、綠色制度構成的綠色發展體系,關切人民對環境生態方面的美好向往,提供更多優質生態產品,大力發展綠色經濟形態,落實碳達峰碳中和任務,推動人與自然和諧共生,推動綠色富國和綠色惠民,推進綠色高質量可持續發展。
四要把握路徑內涵,著力推動多維縱深開放的高質量發展。開放發展是中國發展的重要路徑。要進一步統籌內外開放,構建大開放、深開放格局,發展更高層次的開放型經濟,提高對外開放質量。通過加入RCEP區域一體化協定、圍繞“一帶一路”建設實踐和全國布局的自貿區建設、粵港澳大灣區建設、兩個合作區建設、深圳中國特色社會主義先行示范區建設以及內外開放聯動的部署,進一步擴大開放、深化開放、主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放。加大制度型開放力度,建成優勢突出的開放型經濟體,以高質量開放推動深層次改革,進而推動經濟整體高質量發展。
五要把握目標內涵,著力推動共享發展成果的高質量發展。共享發展是社會主義的根本目標和本質要求。要著力構建人人共享的制度安排,融合機會公平、過程公平和結果公平,持續擴展機會、均等權利、共享發展,推進共同富裕,實現發展成果共享的高質量發展。
作者分別系廣東外語外貿大學副校長、教授和博士研究生
本文系國家社會科學基金思政專項(20VSZ006)的階段性成果
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