金磚國家合作機制生機盎然
主題為“構建高質量伙伴關系,共創全球發展新時代”的金磚國家領導人第十四次會晤6月23日舉行。金磚國家領導人、有關新興市場國家領導人出席會議,顯示出金磚國家合作機制越來越具有生機活力。
推動發展中國家和新興市場合作的重要平臺
金磚國家概念最早于2001年提出,借以引導投資。2006年金磚國家外長舉行首次會晤,探索合作機遇,開啟合作序幕。2009年6月,金磚國家在俄羅斯舉行首次領導人會晤,這是金磚國家合作機制開始的標志,引起世界廣泛關注。當時金磚國家占世界領土面積的26%、人口的42%、GDP的14.6%。
從2009年首次會晤開始,金磚國家領導人每年舉行會晤,商討合作事宜,并對世界經濟和政治進程發出集體聲音。連接起金磚國家的,既不是地理因素,也不是文明和文化因素,而是各國在全球經濟和政治進程中共同的利益訴求,金磚國家需要在發展中得到公正待遇,需要全球經濟和政治環境更加公平和穩定。全球性經濟危機大都是發達國家在發展中的問題導致的,而發展中國家在應對經濟危機方面常常處于弱勢,聯合應對世界經濟中的問題是金磚國家共同的訴求。
雖然金磚國家經濟發展出現過不同問題,但金磚國家合作的愿望卻日益強烈,而且取得重要成果。其中,2015年開業的金磚國家新開發銀行對于共同應對危機、促進貨幣穩定、構筑共同的金融安全網發揮了積極作用。目前,金磚國家合作機制已經涵蓋經貿、財金、科技、農業、文化、教育、衛生、智庫等十余個領域,成為發展中國家和新興市場合作的重要平臺。
在全球治理中維護廣大發展中國家利益
發展中國家和新興市場參與全球治理是保證世界經濟和政治進程健康發展的重要條件。
迄今為止的經濟全球化均是在發達國家制定的規則框架下進行的,這些規則使發達國家在全球經濟發展中獲得巨大優勢和利益。今天的新興市場是在現有全球化規則下發展起來的,而某些發達國家不滿足于既有的優勢,希望借助某種逆全球化和單邊主義舉動,迫使各國尤其是發展中國家和新興市場接受其霸凌主義規則。這種做法遭到發展中國家和新興市場理所當然的抵制。
當今世界面臨的問題,無論是發展問題還是安全問題,無論是傳統安全問題還是非傳統安全問題,如恐怖主義、跨國有組織犯罪、氣候、環境、公共衛生等,在全球化時代僅靠一國之力是無法解決的,需要各國共同努力,因此需要全球治理模式現代化。
全球治理不是某些發達國家的特權,而是各國共同的權利和義務。代表發展中國家和新興市場的金磚國家合作機制在積極參與全球治理方面認真探索,積極配合,為維護發展中國家利益作出重要貢獻。金磚國家攜手提升新興市場在全球經濟治理中的代表性和發言權,而金磚國家領導人會晤在這方面發揮了重要作用。在參與全球治理改革、維護發展中國家利益方面,金磚國家只有共同發聲才會更有影響力。金磚國家擁有豐富的自然和人力資源、廣闊的國內市場、巨大的發展潛力、充裕的政策空間,這是金磚國家的集體優勢。這種優勢可以通過平等互信、求同存異的合作理念得以實現,具有巨大生命力。
創新是金磚國家合作機制的活力所在
十余年來,金磚國家合作機制經歷了世界經濟和政治進程的劇烈動蕩。這個機制之所以能夠健康發展、不斷完善,吸引世界目光和發展中國家的關注,主要原因是金磚國家合作機制是一種順應歷史大勢的創新合作形式。
第一,金磚國家合作機制不是以地理或地緣政治條件形成的合作機制,而是根據發展中國家和新興市場的共同利益需求建立的合作機制,跨越了地域。第二,金磚國家合作機制超越了政治和軍事結盟的老套路,建立了結伴不結盟的新關系。第三,金磚國家合作機制是超越意識形態、超越社會制度、超越文明形態的合作機制,走出了相互尊重、求同存異、共同進步的新道路。第四,金磚國家合作機制推崇多邊主義和互利共贏的新理念,摒棄贏者通吃、叢林法則的老觀念。第五,金磚國家合作機制已經從經濟合作逐漸擴展到多領域合作。還應指出的是,金磚國家的合作促進了20國集團作為國際經濟合作主要論壇效率的提升。
此次金磚國家領導人第十四次會晤是在新冠肺炎疫情持續肆虐、國際和地區形勢異常復雜的背景下召開的,當前全球經濟和政治穩定性充滿變數,人們對此次會晤充滿期待。今年以來,金磚國家在政治安全、經貿財金、公共衛生、可持續發展和人文交流等領域已經取得合作進展,各國希望此次會晤為全球經濟穩定和可持續發展注入新的活力。
?。ㄗ髡撸豪钣廊?,系中國社會科學院大學特聘教授、中國俄羅斯東歐中亞學會會長)
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