加強職業教育，是解決就業總量矛盾、緩解就業結構性矛盾的有效舉措。黨的二十大報告提出，健全終身職業技能培訓制度，推動解決結構性就業矛盾。作為世界上人口最多的發展中國家，我國就業總量壓力長期存在，結構性矛盾突出，促就業、防失業面臨一定挑戰。從國際經驗來看，加強職業教育是解決青年就業難題、助推產業迭代升級的重要手段，尤其在經濟換擋變速的關鍵時期，職業教育所產生的人力資本效應、就業效應更加凸顯。

　　黨和政府歷來高度重視發揮職業教育的就業促進作用。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，開篇即提出職業教育肩負著促進就業創業的重要職責；2022年修訂的《中華人民共和國職業教育法》，將促進就業創業作為立法目的之一，并明確提出職業教育質量評價應當突出就業導向；2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，再次明確職業教育是促進就業的重要途徑。這些舉措在政策和法律層面，將職業教育與促進就業的關系拉得更近、理得更順，為發揮好職業教育的就業促進功能提供了科學引導和堅實保障。

　　我國職業教育起步較晚，當前，辦學體制機制尚未完全適應我國經濟向高質量轉型的發展需要，在專業設置、課程開發、教材建設、師資配備等方面也相對滯后于日新月異變化的產業發展態勢。比如，2022年版的《中華人民共和國職業分類大典》標注了97個數字職業和134個綠色職業，但由于職業教育專業設置的更新需要一定時間，加之新設專業優質教學能力生成周期較長，職業教育目前對這些新興產業的人才需求尚不能有效滿足。

　　此外，職業教育與產業發展的匹配不僅體現在專業設置上，更體現在技能人才培養的路徑上。當前，第一產業趨向科技化，第二產業趨向智能化，第三產業趨向精細化。2019年至今，人社部陸續發布的新職業中，高新技術技能職業占比高達40%。這樣的產業發展態勢和職業演進趨勢，使腦力技能需求越來越高、體力技能要求越來越精，亟須職業教育能夠很好地與之相適應，解決當前的摩擦性失業、結構性失業等問題。

　　高質量就業需要高質量的職業教育，充分發展的職業教育是促進充分就業的關鍵一環。提高職業教育對勞動力市場的適配性，還需要在以下方面進一步探索完善。

　　第一，破解產教融合難，提升技能型人才培養的適應性。發揮企業辦學主體作用是推進產教融合的重要動力，也是提升技能型人才職業適應性的關鍵所在。當前，應聚焦提升企業參與產教融合共同體的積極性，打好財政、金融、土地、社保等激勵政策組合拳，激發企業在深度參與職業教育中形成新的生產力，并落實好培育“大國工匠”的社會責任。為此，一方面，要辦好“校中企”，鼓勵和引導企業在職業院校創設各類實訓基地、創新中心、孿生數字場景，賦予企業在專業開發和設置的論證、教學計劃擬定、課程系統開設、“雙師型”師資培養、考核評價標準制定等方面更大的自主權，減少企業的知識產權、高技能人才流失風險。另一方面，要辦好“企中?！?，鼓勵企業出資興辦職業培訓機構，引導企業按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位，支持企業通過短期培訓、技能大賽、行業比武、互聯網職業教育平臺等載體強化職業培訓，促使員工的知識得到及時更新、經驗得到不斷積累、工作適應性不斷提高。

　　第二，破解職普融通難，提升職業型人才培養的認同度。職普融通是破除職業教育“矮化”“窄化”傳統認知的重要手段。一方面，要做好“融”的文章，抓住知識和技能融合性課程建設和“雙師型”師資培養這個“牛鼻子”，牽引各類綜合高中積極開展招生方式、培養方案、畢業考核等方面的互融性改革，將職業教育、勞動教育相關課程納入普通高中教學安排，逐漸形成職普教育“你中有我，我中有你”的局面。另一方面，要做好“通”的文章，逐漸打通普通高中和中職學校學籍限制，支持中職學校與本科高校聯合開展“3+4”貫通培養，鼓勵高職院校與“雙一流”高校聯合實施“3+2”聯通培養，有序暢通職業院校學生學歷晉升和能力提升渠道。

　　第三，破解科教融匯難，提升復合型人才培養的競爭力。以科技創新為支撐的職業教育才能走深走遠。一方面，要在科創中育人，將科學研究融入職業教育全過程，鼓勵科研機構與職業教育機構共同開展應用技術轉化研究，選派職業教育教師到科研機構、高新技術企業掛職鍛煉，依托數字科技賦能教學設計和教材編寫，有效提升技術技能人才培養的“科技含量”。另一方面，要在育人中科創，注重將科學理念、創新思維、技術方法、前沿內容融入職業教育的知識教學和實訓環節之中，運用原理解析、實驗推導、實操應用等教學方式，鼓勵引導學生提出新問題、掌握新方法、拿出新方案，不斷提升技術技能人才的科學素養和創新能力。

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