增強西藏農牧區基層黨組織政治功能和組織功能

　　黨的二十屆三中全會提出“增強黨組織政治功能和組織功能”的現實要求。農牧區基層黨組織政治功能和組織功能指向“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘”的內涵意義。農牧區基層黨組織戰斗堡壘作用發揮如何，直接決定著黨在農牧民中政治威信的樹立、黨建引領農牧區振興的力度、新時代黨的治藏方略在基層貫徹落實成效。西藏農牧區基層黨組織是黨領導西藏實現長治久安和高質量發展的組織基礎，因而要切實增強農牧區基層黨組織政治功能和組織功能，推動農牧區基層黨組織建設全面進步、全面過硬，為實現農牧區經濟社會的長效發展、繪就雪域高原美麗畫卷提供堅強的政治保障和組織保證。

　　強化政治引領。政治屬性是農牧區基層黨組織的根本屬性，加強黨的政治領導是增強農牧區基層黨組織政治功能與組織功能的前提性要求。通過將黨的政治建設擺在首位，強化政治引領，把黨的領導貫徹落實到農牧區經濟社會發展的全過程各方面，能夠有效推動農牧區基層黨組織成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領群眾致富、維護社會穩定、守衛邊疆領土、開展反分裂斗爭的堅強戰斗堡壘。一方面，要把準農牧區基層黨組織建設的正確政治方向。農牧區基層黨組織要保持高度的政治自覺，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的治藏方略，在基層治理、民族團結進步宣傳教育、興邊富民等工作中發揮戰斗堡壘和引領示范作用，使黨在西藏的執政根基更加穩固。另一方面，要加強黨對農牧區各類組織的領導。農牧區基層黨組織要探索黨組織領導下的村民自治的有效實現形式，加強對村民委員會、農牧區集體經濟組織、農牧民合作組織等領導，引領各類基層組織自覺貫徹黨的主張，構建以黨組織為核心、村民自治為基礎，各類社會組織為補充的多元主體協同治理格局，把廣大農牧民群眾緊密團結在黨的周圍。

　　夯實組織建設。黨的力量來自組織，加強農牧區基層黨組織建設是黨有效引領農牧區經濟社會發展的關鍵所在。要保證黨的路線、方針、政策在農牧區順利貫徹落實，就要強化農牧區基層黨組織的組織建設。一方面，需提升基層黨組織的覆蓋力。為適應新時代西藏經濟社會結構、社會組織形態、生產生活方式等深刻變化，要打破傳統的“一村一支部”的組織設置方式，探索產業鏈與新興業態之中農牧區基層黨組織的設置方式，按照產業分工的契合度建立聯合黨支部、黨總支，實現統一領導，把基層黨組織建在農牧民專業合作組織、專業協會、產業鏈上，構建“縱向到底、橫向到邊”的組織體系，擴大農牧區基層黨組織的覆蓋面和影響力。另一方面，要加強基層黨組織隊伍建設。黨員、干部是農牧區基層黨組織的組織細胞，組織隊伍的建設是黨組織發展向好的關鍵環節。這既要嚴格執行中國共產黨黨員發展程序，以嚴格的標準對入黨積極分子進行教育考察，把聽黨話、跟黨走、善團結、會發展、能致富、保穩定的農牧區優秀人才吸納入黨，又要擴大農牧區帶頭人隊伍的選拔范圍，把農牧區之中懂藏漢雙語、熟悉農牧區情況、善于做群眾工作的致富能人、新農人、新鄉賢與大學生村官等突出群體作為農牧區基層黨組織帶頭人的后備人選重點培養。

　　加強理論武裝。堅持思想建黨與理論強黨是我們黨一以貫之的優良傳統與重要法寶，只有強化基層黨員干部的理論武裝，用先進的思想文化占領農牧區文化陣地，強化農牧區基層黨組織思想引領力，才能教育引導農牧區基層黨員、干部與群眾緊密團結在黨的旗幟下，切實把思想和行動統一到黨中央關于西藏工作的戰略部署上來。一方面，要加強理想信念教育。充分考慮農牧區基層黨員、干部的精神文化需求，依托新時代文明實踐中心、農家書屋、文化廣場等陣地，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，將黨的創新理論與“四史”教育納入經常性的教育內容，讓理想入心、讓理論入腦、讓理念入魂，引導農牧區基層黨員、干部強化理想信念，堅定實現西藏的跨越式發展和長治久安的信心。另一方面，要增強理論轉化效度。學習的目的在于運用，農牧區基層黨組織要自覺把學習黨的創新理論、習近平總書記關于“治邊穩藏”重要論述與農牧區的經濟社會發展現狀、歷史文化沿革、民風民俗、自然環境相結合，把學習成效轉化為工作動力和實踐成果，努力做好穩定、發展、生態、強邊四件大事，使新時代黨的治藏方略在基層取得預期的效果。

　　貫徹群眾路線。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，體現黨的性質和宗旨。農牧區基層黨組織必須堅持黨的群眾觀點，踐行黨的群眾路線，在聯系服務農牧民群眾上多用心，在宣傳教育農牧民群眾上多用情，在組織凝聚農牧民群眾上多用力，進一步加強與農牧民群眾的密切聯系，提升服務農牧民群眾的能力。一方面，要切實關注農牧區群眾的所思與所需。沒有調查研究就沒有發言權，農牧區基層黨組織要持續改進服務群眾的工作作風，堅持調查研究，開展入戶走訪，及時掌握廣大農牧民生活的急難愁盼問題，積極穩妥化解農牧區勞資糾紛、草場糾紛、礦產資源糾紛等影響社會和諧穩定的因素，用黨員干部的“辛苦指數”換取農牧民群眾的“滿意指數”。另一方面，要積極動員組織農牧民群眾。農牧區基層黨組織要尊重農牧民的首創精神，發揮農牧民在鄉村振興和農牧區發展中的主體地位，通過宣傳、組織、動員農牧民將黨的正確主張變為農牧民的自覺行動，動員引導農牧民有序參與村務管理和牧區建設。要落實農牧民培訓計劃，加大農牧民技能培訓和轉移就業培訓力度，培養和造就有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，不斷提升農牧民參與鄉村公共事務治理的能力和水平，依靠他們的智慧、力量與行動完成農牧區的經濟社會建設發展任務。

　?。ㄗ髡叻謩e為四川大學馬克思主義學院教授、博導；博士生）