旅游業是資源消耗低、帶動系數大、關聯度高、綜合效益好的戰略性產業，也是覆蓋一二三產業的綜合性產業。在大眾旅游正在興起的時代，大力發展全域旅游，開展創建國家級全域旅游示范區工作是拉薩市旅游供給側結構性改革的重要內容，也是旅游發展的戰略導向和工作重點。因此，要推動從景點旅游模式走向全域旅游模式。

實施全域旅游戰略，切實推進國家級全域旅游示范區創建工作，是貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的重大實踐，是建設團結美麗健康幸福新拉薩的重點支撐。

第一，科學編制規劃，構建全域旅游發展格局。要強化“大旅游”理念，將旅游規劃理念融入經濟社會發展全局，加強旅游業發展規劃與經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、文化發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及農業、林業、水利等規劃之間的銜接、協調和融合，推進“多規合一”。要打破區域分割、行業壁壘，把分散的景區景點和旅游資源串成線、集成團、連成片，形成拳頭產品。要堅持以全域旅游引領新型城鎮化和新農村建設，規劃建設一批城鎮旅游示范區和特色村鎮、旅游風情小鎮、美麗宜居鄉村，實現交相輝映、互聯互通、相得益彰。

第二，健全完善配套公共服務設施。國家級全域旅游示范區創建，對旅游廁所、旅游交通服務、旅游應急救援等公共服務配套設施，提出了更高的要求。要抓好統籌規劃、政策引導，搞好公共服務設施建設，把公共服務建設從景點景區拓展到全域。加大城市、景區、鄉村與交通樞紐車站之間的連接道路建設力度，實現交通暢通，基本消除區域內旅游交通瓶頸。

第三，完善景區配套服務體系。旅游業涉及“吃住行游購娛”六要素，要高度重視游客旅游之外的體驗，在硬件和軟件方面都要精心布局，完善道路交通，方便旅客出行；培育打造一批有代表性的酒店、賓館、商場、停車場、公廁等，給游客創造溫馨舒適便利的氛圍；加強旅游市場監管，提升服務水平，嚴厲打擊哄抬物價、強買強賣等擾亂市場秩序、侵犯游客權益、破壞旅游形象的違法行為，確保游客“玩得好、吃得好、住得好、有念想”。

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