隨著全域旅游時代的到來，旅游業與其他行業的關聯度、與人們生活的密切度都越來越高，單靠旅游系統自身力量去發展全域旅游是遠遠不夠的，我們必須走一條全社會共同參與、共同分享成果的“全民化”道路。

在發展全域旅游過程當中，旅游從業者從過去旅行社導游、景區（點）服務員等開始發展壯大到景區（點）周圍整個區域的農牧民群眾。他們每個人就像一盞盞小燈，將本地風俗習慣與人文情懷等特色點亮，提升游客的體驗感與參與感，讓游客從原來的“看景”轉變為“體驗本地生活、觀賞本地景觀、了解本地文化”，真正實現游客“玩得開心、住得舒心、吃得高興、消費放心”。

當然，讓游客游得順心、放心、開心的同時，也要讓農牧民生活的更方便、更舒心、更美好。這就要通過旅游發展成果為全民共享，增強農牧民群眾的獲得感和實際受益，真正讓農牧民群眾從過去的旁觀者、局外人變為參與者和受益者，從而進一步促進農牧民群眾樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游行業的一分子，真正樹立主人翁意識，提升整體旅游意識和文明素質。

同時，在全力發展全域旅游大潮中，保護游客的權益是游客的迫切愿望和要求，這也是推動旅游業長足發展的重要源泉和動力。正所謂，“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，優化西藏旅游發展環境，讓廣大入藏游客乘興而來、滿意而歸，這是提升西藏旅游知名度、美譽度和吸引力、影響力的迫切要求和長遠之計。隨著目前旅游產品、旅游業態以及旅游服務方式、交易方式的不斷豐富與發展，監管好旅游市場成為旅游業健康快速發展一項重要工作。

旅游產業這種較強的產業關聯性以及市場發展所需要的公共服務，決定了旅游市場綜合監管體系構建的必要。過去旅游市場的監管和執法牽涉多個部門，多頭管理、交叉執法的問題，導致旅游執法主體缺位。因此，我們要構建一個涵蓋旅游活動全過程、旅游產業全要素、旅游執法全覆蓋的立體化綜合監管體系，能夠更好地保障旅游經營者、旅游管理者、旅游者等多方面的權益和利益，有利于形成全社會廣泛參與的旅游監管模式，著力提升旅游市場監管實效，為廣大入藏游客提供更加合理規范、井然有序的旅游市場環境。

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