中國西藏網訊 7月18日，《青藏高原生態文明建設狀況》白皮書對外發布。白皮書的發表，體現了黨的十八大以來特別是十八屆三中全會以來，黨對國家生態文明建設做出的制度安排，向國內外宣示了青藏高原在國家生態保障中的重要地位，總結了黨的十八大以來對青藏高原生態保護的成績。

7月19日，西藏自治區人民政府新聞辦召開《青藏高原生態文明建設狀況》白皮書政策解讀新聞發布會，全面解讀《青藏高原生態文明建設狀況》白皮書發表的重大意義和主要內容。

青藏高原自身生態環境、水系、氣候、土壤等不僅影響到中國，對亞洲乃至全球均有著重要影響，保護好青藏高原具有世界意義。西藏社科院當代研究所副所長鄭麗梅認為，中國政府發表白皮書表示了中國政府致力于青藏高原生態文明建設，為全球生態文明建設努力的一種姿態。

西藏是國家重要的生態安全屏障，生態功能地位舉足輕重。西藏自治區黨委政府歷來高度重視生態文明建設，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，正確處理保護生態和富民利民的關系，切實保護好西藏的一草一木、山山水水，確保西藏青山常在、綠水長流、空氣常新，把生態工作作為發展穩定生態三件大事來抓，在穩步推進西藏的長足發展和長治久安的同時，大力推進生態文明建設。

圖為成年黑頸鶴帶著小黑頸鶴在覓食 攝影：覺果

在生態文明制度方面，制定了《關于著力構筑國家生態安全屏障 加快推進生態文明建設的實施意見》《關于建設美麗西藏的意見》《西藏自治區環境保護考核辦法》等60多部地方性法規和政府規章，內容基本涵蓋了生態環境保護的各個領域；努力推進西藏自然保護區為主體向以國家公園為主體轉變；充分利用中央對西藏生態保護與修復方面的政策和資金支持，不斷健全生態補償機制，實施了森林生態效益補償、草原生態保護補助獎勵政策，將涉及西藏自治區1011.27萬公頃的公益林納入國家森林生態效益補償范圍。實施草場禁牧1.3億畝，2016年末牲畜存欄數較2010年末減少518萬只綿羊單位。進一步促進了自然生態系統保護和修復。堅持扶貧開發與生態保護并重，正確處理保護生態和富民利民的關系，累計落實各類生態補償資金296.3億元。開發生態保護崗位70萬個，年人均補助3500元，讓更多群眾吃上“生態飯”。2006年，西藏啟動了重點保護野生動物肇事損失補償試點工作，2010年實現了全覆蓋，并于2016年開始探索建立商業保險機制，截止2016年底，共兌付肇事補償資金7.3億元，維護了群眾利益，促進了野生動物保護事業，順應了生態文明建設的新要求。

圖為冬季羌塘草原上的藏羚羊

在生態保育方面，實施了生態安全屏障保護與建設工程和“兩江四河”流域綠化工程等，如今草地生態系統穩定向好，實現了森林面積和蓄積“雙增”，濕地退化態勢總體遏制，濕地生態系統進一步好轉，珍稀瀕危物種種群不斷恢復和擴大。目前，在西藏越冬的黑頸鶴約8000只，占全球黑頸鶴數量的80%左右；藏羚羊已由原來的5-7萬只，恢復到目前的20萬只以上；野牦牛也已達到1萬只；國際上認為早已滅絕的西藏馬鹿，1995年在西藏桑日被重新發現，現已達300多只。自2009年以來，西藏實施西藏生態安全屏障保護、建設和支撐保障三大類10項工程，目前已初步建成生態工程主體框架，部分重點工程已取得明顯生態環境效益、生態系統服務功能逐步提升，生態屏障功能穩定向好。

圖為雅魯藏布江風韻

在環境質量保護與改善方面，大力實施水污染防治行動計劃，加大水土流失防治，切實完善河湖管理保護機制，推進了水生態環境保護與修復；加強城鄉社區綠化美化，解決垃圾分類處理、噪聲污染處理、污水排放、秸稈焚燒等問題，安排了大量資金開展農村人居環境建設和環境綜合整治工作，建立了農村環境長效管護機制，改善了大氣環境和人居環境質量。

在綠色產業方面，依托資源優勢，加快產業結構優化升級，制定了《西藏自治區循環經濟發展規劃（2013—2020年）》，大力發展清潔能源、旅游、文化、特色食品、天然飲用水以及交通運輸、商貿物流、金融、信息服務等綠色低碳經濟，拉薩市于2016年成為國家循環經濟示范城市；推動地理標志產品認證，培育特色品牌，加快特色農牧產業發展；建成多個中型水電站，開展光伏發電項目，基本構建了以水電、太陽能為主體的可再生能源產業體系；依托自然保護區、國家森林公園、國家濕地公園建設發展生態旅游，打造全域旅游精品路線，成為綠色增長和農牧民增收致富的重要途徑。

在科技體系方面，建成了國家地表水考核斷面22個，國控城市空氣質量監測站點18個；大力推動藏藥材人工種植及野生撫育等關鍵技術研究與示范，積極開展藏醫藥基礎及應用研究，不斷完善藏醫藥標準和檢驗監測體系。

在生態文化方面，實施重點公共文化設施建設項目，開展年度節能宣傳周和低碳日宣傳活動，持續開展凈化環境、保護生態等志愿活動，將生態環保作為精神文明創建活動評選先進依據，積極推進水能、太陽能、沼氣等清潔能源的利用，推廣共享單車、新能源汽車等出行方式，增強了生態環境保護意識，使生態文明理念日益深入人心；開展生態文明建設示范創建，目前，拉薩市通過了國家環境保護模范城市考核驗收，山南市、林芝市、日喀則市納入國家生態文明先行示范區，已命名自治區級生態村1924個、生態鄉鎮173個、生態縣10個。林芝市巴宜區評為全國生態文明示范縣。有力地促進了宜居環境建設和綠色發展，增強了西藏各族人民參與生態文明建設的積極性、主動性。

圖為林芝魯朗美景

目前，西藏自治區已建立各級各類自然保護區47處，總面積達到41.22萬平方公里、占全區國土面積的34.35%，生態功能保護區22個（國家級1個），生物多樣性保護優先區域3處，國家級風景名勝區4個，國家森林公園9個，國家濕地公園10個，地質公園4個（國家級3個），各類濕地保護區（地）24處（面積達430.80萬公頃，占西藏自然濕地的66%），初步形成了一個類型比較齊全、分布比較合理的生態保護網絡體系。

根據中科院和相關部門監測評估顯示，西藏高原各類生態系統結構整體穩定，生態質量穩定向好。水、氣、聲、土壤、輻射及生態環境質量均保持在良好狀態。主要城鎮環境空氣優良率保持在95%以上。雅魯藏布江、怒江、羊卓雍錯等主要江河湖泊水質保持在I或Ⅱ類水域標準，飲用水水源地水質良好，無黑臭水體。全區的森林、草場、濕地、冰川、雪山和野生動植物等都得到了有效保護，大部分區域仍處于原生狀態?？梢哉f，西藏仍然是世界上環境質量最好的地區之一。

白皮書的發表，極大地鼓舞了青藏高原各族人民建設生態文明的信心和決心，西藏各族人民要按照中央生態文明建設總布局，努力建設美麗西藏，為建設美麗中國做出更大的貢獻。 (中國西藏網 記者/賈華加)

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