滿眼生機轉化鈞——江蘇進一步全面深化改革再續新篇

　　黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的新時代號角，始終站在改革潮頭的江蘇，如何在新征程上抓好各項改革任務落實落地，在新挑戰面前敢闖敢試、走在前做示范？

　　匯通江淮之氣概，暢達黃海之遼闊。作為改革開放前沿陣地，江蘇擔負著“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的重任。

　　江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心和新華社江蘇分社聯合調研發現，江蘇堅決把黨中央通過的各項改革方案落到實處，以科學理論之“矢”射江蘇改革實踐之“的”；

　　堅持探索推進集成改革，運用系統性思維進行整合、裂變，打破體制機制藩籬、創新資源要素流動配置，變加法效應為乘數效應；

　　堅定以人民為中心，一切改革創新的出發點和落腳點，都是為了不斷增進人民福祉，提高人民群眾的幸福感和獲得感。

　　再啟征程 擔負新的改革使命

　　從全球筆記本電腦生產“三分天下有其一”，到國內咖啡“三分之二昆山烘焙”，過去20年里，昆山能始終位居中國縣域經濟榜首，靠的就是不斷銳意改革，將不可能變成可能，將可能做成極致。

　　具識變之智，繪應變之方，奮求變之勇?；厥赘母镩_放以來的發展歷程，江蘇人深諳窮則變、變則通、通則久的道理。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次到江蘇考察調研，多次參加全國人代會江蘇代表團審議，明確要求江蘇“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”，賦予了江蘇“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的光榮使命。

　　牢記總書記囑托，全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，曾搶抓鄉鎮企業、外向型經濟、創新型經濟機遇實現跨越發展的江蘇，又一次站在了時代潮頭。

　　制定“任務書”、拿出“時間表”、畫出“路線圖”。江蘇進一步全面深化改革的藍圖，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，更大力度統籌推進深層次改革和高水平開放。

　　——一步一個腳印，提出在進一步全面深化改革上繼續走在前列的目標。到2035年基本實現省域治理體系和治理能力現代化，為到本世紀中葉全面建成“強富美高”現代化新江蘇奠定堅實基礎。

　　——因地制宜，主動作為。江蘇提出按5年時間節點倒排工期、整體推進，率先突破那些中央要求江蘇試點先行、江蘇發展最為緊迫、具有牽引性意義的改革事項，以改革攻堅不斷開創江蘇發展新局面。

　　——瞄準提升改革的質量與水平發力，務求于發展有利、于民生有益、于群眾有感。江蘇緊緊圍繞黨的二十屆三中全會確定的300多項重要改革舉措，從地方事權出發，結合實際，逐項落細落小落實，不折不扣地落實到位，確保改一件成一件。

　　“操其要于上，而分其詳于下”。江蘇在全國較早建立領導聯系重點改革任務制度，省委深改委成員每人每年聯系一項重點改革事項，市縣層面也建立相應制度，每年省市縣三級聯系的重點改革任務達到2000項左右。

　　集成創新 推進改革鉤深致遠

　　告別“耿車味”，迎來“耿車藍”。曾一度被列入全國八大重點環境整治區域的宿遷市宿城區耿車鎮，通過發展電子商務、電商家具、生態農業，昔日“垃圾鎮”變身“電商鎮”“生態鎮”。

　　耿車的變化是宿遷市“四化”同步集成改革的縮影。過去三年里，宿遷市累計實施1232項改革項目，252項成果獲全國、全省推廣。

　　中共江蘇省委黨校教育長、江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員李立峰說，改革步入深水區，單一性改革越來越少，迫切需要各項改革舉措之間相互補充、協同發力，加強改革舉措的耦合性協調性，提升彈性韌勁，增強改革合力。

　　江蘇是全國較早推進集成改革的省份。2017年7月，江陰被正式確定為江蘇省首個縣級集成改革試點縣市。2021年9月，宿遷市被省委、省政府賦予建設“四化”同步集成改革示范區的重大任務，三年多來，宿遷推進工業化與信息化“數實融合”、工業與服務業“兩業融合”、城鄉要素“雙向流動”、農業“接二連三”等新機制，2024年地區生產總值增長6.9%，全國排名再進一位。

　　從試點縣到試點市，從開發區到單個領域，集成改革如今在江蘇遍地開花，各種“一站式”工作模式、多部門協調機制普遍建立。

　　集成改革凝聚合力，創新體制機制打破藩籬。

　　加強制度供給，打通堵點卡點。南京大學杜靈杰教授的一項研究去年7月被列入江蘇省科技廳“攀登項目”?！鞍磻T例要承擔過省杰出青年科學基金等項目的科研人員才能申報，但在‘試驗田’里，可以打破常規、直接申報?！倍澎`杰說。

　　這塊“試驗田”是江蘇在基礎研究領域的制度創新。2024年，江蘇新設規模24.8億元的基礎研究專項資金，加快建設3家基礎科學中心，開展首批“應用基礎研究特區”改革試點，建設10家省級概念驗證中心……

　　堅持“長期主義”，化身“耐心資本”。清陶能源初創團隊長達兩年沒有創造實際經濟效益，昆山卻堅定兌現一億元人才資金，如今企業已躋身胡潤研究院“2024全球獨角獸榜”。常州2024年邁入“萬億之城”行列，新能源產業功不可沒，中創新航、理想汽車等一眾明星企業的涅槃故事都從這里開始。

　　科技是第一生產力、人才是第一資源。核心技術“攻堅行動”、高?？蒲小安咴葱袆印?、人才引育“登峰行動”、體制改革“探路行動”……江蘇統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，著力暢通教育、科技、人才的良性循環。

　　江蘇省發展改革委主任沈劍榮表示，江蘇力爭在高標準市場體系建設、創新資源統籌協同、財稅金融支持等領域，率先形成一批標志性、引領性改革成果。

　　人為標尺 共繪高品質生活圖景

　　孩子出生要辦一堆手續，以往家長要跑好幾趟，一次次填表。句容市“新生兒一件事”只需要跑一次，甚至“零跑動”，最快一天全部辦妥，得到群眾認可點贊。

　　“謀度于義者必得，事因于民者必成?！苯K堅持以人民為中心推進改革，追求更高水平的“民生七有”，共繪高品質生活新圖景。

　　2024年，江蘇在全國率先推出高校畢業生“強技計劃”，組織開展高校畢業生就業技能培訓服務，讓大學生技多不壓身；高郵市打造四級聯動緊密型縣域醫療衛生共同體，年累計下沉專家近千人次；南京江北圖書館創新探索“兩權分置”改革，開館一年來總流通265萬余人次……公共服務愈發便捷可及，群眾的獲得感、幸福感、安全感更強了。

　　共建共治共享，參與度決定滿意度。張家港市永聯村探索打造全國首個村域數字鄉村信用平臺，為每位村民描摹“信用畫像”。村黨委書記吳惠芳說，信用體系讓村民從“旁觀者”轉變為“參與者”，積極投身鄉村治理和鄉村振興，形成知信、用信、守信的良性循環。

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉。從“濱江不見江”到“城市會客廳”，長江之畔的南通五山終變成張謇的夢中模樣；從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，徐州賈汪區的采煤塌陷地成為周邊城市近郊游熱門目的地……

　　水韻江蘇脈動千年。江蘇以改革之力塑造生態優勢，持續深入打好污染防治攻堅戰，協同推進高水平生態保護和高質量發展。

　　在常州溧陽天目湖流域，依照“破壞者賠償、使用者付費、保護者收益”原則，以“水生態容量”為約束性指標的生態產品交易制度建立起來。太湖之上，世界首創的生態清淤智能化一體平臺船“太湖之星”正式上崗，宛如一座移動工廠。

　　萬物有靈。最新調查數據顯示，長江江蘇段江豚數量達126頭，多個大型江豚家族被發現；平均水質30年來首次達到良好標準的太湖里，荇菜參差，桃花水母再現；東臺條子泥濕地里，數萬只候鳥在此越冬……2024年江蘇“物種寶庫”更新至8842種，較2022年增加1939種。

　　“哪里矛盾最集中、問題最急迫、疙瘩最難解，改革就要指向哪里?！苯K省委書記信長星表示，江蘇要緊緊圍繞在推進中國式現代化中走在前、做示范的重大使命，堅持以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，堅定自覺地在進一步全面深化改革上繼續走在前列，創造更多可復制、可推廣的改革創新成果，為強國建設、民族復興偉業作出應有貢獻。