社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）指出，“十四五”時期要“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”，強調要“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力”。

　　構建以先進制造業為基石、先進制造業和現代服務業雙輪驅動的產業族群

　　超大規模制造業是我國重要的產業優勢和競爭優勢，是我國現代經濟體系的底色和基石。我國是全球唯一擁有完整工業體系的國家，覆蓋工業體系之下所有39個工業大類，191個中類與525個小類。我國制造業增加值位列全球之首，占全球比重長期穩定在26%以上，是美國的2倍、日本的4倍、德國的5倍。全球500多種主要工業產品之中，我國有200多種產量居首。我國在無人機、通信設備、光伏、鋰電池、液晶面板、特高壓電網、軌道裝備等制造業領域均處于世界領先地位。當前，我國制造業發展中存在的主要問題是重點產業“缺核少芯”，核心技術受制于人；關鍵元器件、零部件、原材料依賴進口，面臨“卡脖子”風險；產業升級缺乏現代服務業，尤其是生產性服務業的強有力支撐。因此，在“十四五”時期乃至更長一段時間，我們應該繼續夯實制造業基石，通過創新驅動不斷強鏈補鏈，提升產業鏈供應鏈現代化水平。在加快傳統制造業轉型升級的同時，突出發展戰略性新興產業，積極發展現代服務業，培育發展未來產業，加快構建先進制造業和現代服務業雙輪驅動的主體產業族群。

　　構建以實體經濟為核心、實體經濟與虛擬經濟協同發展的經濟運行良性態勢

　　大國經濟必須要有一定的硬度，要靠實體經濟。習近平總書記反復強調“實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源”“經濟發展任何時候都不能脫實向虛”。我國改革開放的起步是從實體經濟做起的，今天改革開放的主要成就也集中體現在實體經濟的強大競爭力上。40多年的歷史證明，凡是把主要精力用于實體經濟發展與升級的時候，國民經濟運行就比較健康有力；凡是政策和舉措偏離實體經濟的時候，國民經濟運行就凸顯風險與疲態。因此，實體經濟是我國國民經濟的“壓艙石”。一定要保持戰略定力，堅定不移、堅持不懈地做強做優實體經濟。但同時，我們也要全面、科學看待虛擬經濟，不能一味排斥。虛擬經濟是實體經濟發展到一定階段的產物，有其客觀必然性。虛擬經濟一方面依附于實體經濟，一方面促進實體經濟的發展。虛擬經濟的良性發展有助于促進經濟資源優化配置，引導資本向生產效率更高且效益更好的領域流動，促進產業鏈上下游相關產業聯合發展，并分散市場風險，優化產業結構。實體經濟和虛擬經濟是經濟發展中的硬件和軟件，脫實向虛，發展無基；有實無虛，缺乏活力，只有“虛”“實”結合，良性協同，才能讓經濟實現又好又快的發展。

　　構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局

　　當今世界正處于百年未遇之大變局中，世界經濟深度衰退，國際貿易和投資大幅萎縮，國際金融市場動蕩，經濟全球化遭遇逆流，地緣政治風險上升，“黑天鵝”事件頻發，加上今年新冠肺炎疫情的全球肆虐，國際市場和國際經濟發展不確定性越來越強。面對錯綜復雜的國際形勢，習近平總書記指出要“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢”。這是基于國內發展形勢、把握國際發展大勢作出的重大判斷和重大戰略選擇。內部循環是大國經濟之必有特征。我國幅員遼闊，人口眾多，經濟發展具有規模性、多元性和內生性。且經過40多年改革開放，我國基礎設施不斷完善、產業門類基本齊備、百姓收入持續增加，已經形成了國內超大規模市場優勢，具有內部大循環的先決和基本條件，能夠自我生成動力、自我消化產能，并持續提升經濟安全。但推動國內循環絕非閉門發展，而是要通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通發展。中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。只有國內國際兩個循環相互促進，才能讓中國的發展優勢進一步釋放，也才能更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁的可持續發展。

　　構建以有效市場為決定性作用、有效市場與有為政府互為補充的經濟治理體系

　　在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國改革開放40多年的一個重要成就，就是成功探索建立了以“無形的手”和“有形的手”互為補充為基本特征的中國特色社會主義市場經濟體制，既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性，極大地促進了生產力的發展?！督ㄗh》進一步指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合?！蹦壳?，我國社會主義市場經濟體制仍存在諸如市場秩序不規范、生產要素市場發展滯后、市場規則不統一、市場競爭不充分等問題。這些問題的存在既有市場機制不完善的問題，也有市場機制本身的問題。市場在資源配置中起決定性作用，但并不是起全部作用，也不是盲目起作用。市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進的。發揮黨和政府的積極作用是彌補市場機制缺陷、更好發揮市場決定性作用的重要補充。只有有效市場和有為政府共同作用，才能更好激發市場活力、制度活力和社會創造力，形成行之有效的現代經濟體系治理格局。

　?。ㄗ髡呦祻V東省社會科學院國際問題研究所研究員）