背景導讀：全面建設小康社會中的愛國統一戰線(2002年11月—2012年11月)

　　以黨的十六大召開為標志，我國進入全面建設小康社會新的發展階段。統一戰線堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，著力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，推動統一戰線形成團結、穩定、開拓、活躍的良好局面，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出了重要貢獻。

　　黨的十六大確立了加快推進社會主義現代化的宏偉目標，并強調在全面建設小康社會中繼續鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，促進社會更加和諧。

　　2006年7月10日至12日，第二十次全國統戰工作會議在北京召開。胡錦濤代表黨中央發表重要講話，全國政協副主席、中共中央統戰部部長劉延東作工作報告。這次會議根據黨的十六大提出的全面建設小康社會中“社會更加和諧”的精神，提出了充分發揮統一戰線的優勢和作用，正確處理政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞“五大關系”，為構建社會主義和諧社會作出更大貢獻的明確要求，并確定了統一戰線若干重要領域的方針政策。會議討論修改了《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》，并在7月24日頒發。

　　在協助中央籌備這次會議過程中，中央統戰部組織各級統戰部門圍繞促進五大關系和諧等問題，開展了扎實的調查研究，為中央開好這次會議作了充分的理論政策準備。會議分析了新世紀新階段統一戰線的重要特征：空前廣泛性、巨大包容性、鮮明多樣性、顯著社會性。

　　會議把新世紀新階段統一戰線的工作對象擴大為15個方面：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，私營企業和外資企業的管理技術人員，中介組織從業人員，自由職業人員，原工商業者，起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬，港澳同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷。

　　胡錦濤在講話中明確指出：

　　政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系。這是政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的一些重大關系，也是統一戰線需要全面把握和正確處理的重大關系。

　　胡錦濤強調，正確認識和處理這五個方面的重大關系，保持和促進這五個方面的重大關系和諧，事關中國特色社會主義事業的全局，事關構建社會主義和諧社會的進程，事關黨和國家的興旺發達和長治久安。

　　要正確認識和處理中國共產黨和民主黨派的關系，鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作的政治格局；

　　正確認識和處理各民族特別是漢族和少數民族的關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展；

　　正確認識和處理信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系，積極引導宗教與社會主義社會相適應；

　　正確認識和處理社會各階層的關系，推動和實現全社會和諧相處、共同發展；

　　正確認識和處理大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的關系，在愛國主義旗幟下加強海內外中華兒女的大團結。

　　胡錦濤明確要求，新世紀新階段，統一戰線要圍繞中心、服務大局，充分發揮自身優勢，積極開展工作，在協調和處理這五個方面的重大關系中積極發揮作用，努力使黨同民主黨派和無黨派人士的團結更加鞏固，我國56個民族的關系更加和諧，社會各階層的關系更加協調，宗教與社會主義社會更加適應，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的聯系更加密切，為實現黨在新世紀的三大任務提供最廣大的力量支持。

　　2006年10月，促進“五大關系”的和諧寫入黨的十六屆六中全會決議。

　　
黨的十七大代表在會議現場聆聽報告

　　2007年10月，黨的十七大報告明確指出，“促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用”。進一步把促進“五大關系”的和諧納入全黨全國工作大局中統籌規劃部署，使之成為黨的總任務、總政策的有機組成部分。